При этом пунктом 3 данного постановления установлен срок его действия: с 1 ноября 2010 г. до 1 ноября 2026 г. Постановка БВС на государственный учет. Использование БВС допускается только при условии его постановки на государственный учет (госрегистрацию), если только исключение для конкретного типа БВС не установлено законом. Правила государственного учета БВС с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 658 (действует до 1 марта 2028 г. Государственный учет БВС осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта. Для постановки БВС на государственный учет его владелец представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта фотографию этого БВС, а также следующие сведения: информацию о БВС и его технических характеристиках тип БВС (наименование, присвоенное изготовителем); серийный (идентификационный) номер БВС (при наличии); количество установленных на БВС двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания); максимальная взлетная масса БВС; информацию об изготовителе БВС для юридического лица наименование; для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего беспилотное воздушное судно, фамилия, имя, отчество (при наличии); сведения о владельце БВС номер телефона (телефакса), адрес электронной почты; для юридического лица полное наименование, основной государственный регистрационный номер (для филиалов, представительств иностранных юридических лиц номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), идентификационный номер налогоплательщика, адрес и место нахождения; для индивидуального предпринимателя фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства; для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства. На БВС до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер БВС, присвоенный в порядке, указанном выше. Получение разрешения на использование воздушного пространства. Поскольку использование БВС при полете подразумевает перемещение его в воздушном пространстве, то полет БВС относится к деятельности по использованию воздушного пространства и требует соблюдения особого порядка его использования. В ст. 16 Воздушного кодекса РФ предусматривается два режима использования воздушного пространства уведомительный и разрешительный. Пунктом 116 Федеральных правил использования воздушного пространства для использования БВС установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства. Для получения разрешения подается сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет БВС, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется. Разрешение выдается региональным и зональными, районными центрами Единой системы организации воздушного движения РФ (ЕС ОрВД) Помимо получения разрешения от центра ЕС ОрВД согласно п. 49 Правил использования воздушного пространства полеты БВС (за исключением полетов БВС с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг) над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Соблюдение правил выполнения авиационных работ. В ряде случаев использование БВС может приравниваться к выполнению авиационных работ, к которым предъявляются особые требования. Так, проведение фото, видео , киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с помощью БВС относится к авиационным работам (п. 6.2 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128), а значит, требует соблюдения определенных требований. В частности, физические (юридические) лица, выполняющие авиационные работы, должны иметь сертификат эксплуатанта, который выдается только законным собственникам (владельцам, пользователям) БВС Согласно ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушные суда, в том числе БВС, могут эксплуатироваться только при наличии соответствующего экипажа. Ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства. За нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 № 138) действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность. Уголовная ответственность установлена статьей 271.1 УК РФ Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации только за совершение следующих действий: использование воздушного пространства Российской Федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. использование воздушного пространства без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется если это деяние повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет Предварительное расследование по ст. 271.1 УК РФ производится следователями Следственного комитета Российской Федерации Административная ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена статьей 11.4 КоАП РФ. Частью 1 статьи 11.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния Штраф на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц от ста 100 до 150 тысяч рублей; на юридических лиц от 250 тысяч до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния Штраф на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.4 КоАП РФ уполномочены рассматривать должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора), к которым относятся: руководитель Ространснадзора и его заместители, руководители территориальных органов Ространснадзора, их заместители. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.4 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если должностное лицо Ространснадзора передает его на рассмотрение судье. Кроме этого, статьей 11.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов Частью 1 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 9 ст. 11.5 КоАП РФ, Если указанные действия по неосторожности повлекли причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, Штраф на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей или лишение права управления воздушным судном на срок от 3 до 6 месяцев; на должностных лиц от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц от 50 тысяч до 80 тысяч рублей. Частью 2 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность за те же действия, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, Штраф на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до 1 года; на должностных лиц от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц от 80 тысяч до 100 тысяч рублей. Частью 3 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За взлет на воздушном судне при наличии неисправностей, с которыми запрещено начинать выполнение полета без разрешения уполномоченного органа, Либо с нарушением норм пассажировместимости (грузовместимости) Или ограничений по полетной массе или центровке воздушного судна Штрафа на командира воздушного судна в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до 1 года. Частью 4 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, штраф в размере от 2000 до 2500 рублей. Частью 5 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, Либо не поставленным на государственный учет, Либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, Либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, Штраф на командира воздушного судна в размере от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до 1 года. Частью 6 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За управление воздушным судном, на котором отсутствует судовая и полетная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, Либо управление воздушным судном членом летного экипажа, не имеющим при себе документов на право управления данным типом воздушного судна, штраф в размере от 1000 до 2000 рублей. Частью 7 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, Либо уклонение лица, управляющего воздушным судном, от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, Либо передача управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, лишение права управления воздушным судном на срок от 2 до 3 лет. лица, не имеющего на то права или находящегося в состоянии опьянения, либо обслуживание воздушного судна лицом, не имеющим на то права или находящимся в состоянии опьянения, штраф на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц от 10 тысяч до 15 тысяч рублей. Частью 9 статьи 11.5 КоАП РФ установлена ответственность: За выполнение полетов воздушными судами, на борту которых отсутствуют поисковые и аварийно спасательные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Штраф на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц от 30 тысяч до 40 тысяч рублей. Вместе с тем, в соответствие со статьей 28.1 КоАП должностные лица органов внутренних дел (полиции) могут собрать соответствующие материалы о действиях (событиях), содержащие признаки административного правонарушения (например, письменные объяснения) и направить их в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО г. Нальчик для решения о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом задерживать и осуществлять иные процессуальные действия должностные лица органов внутренних дел (полиции) могут только в рамках предоставленных им иных полномочий, т.е. не рамках нарушений статей 11.4 и 11.5 КоАП, а, например, для выяснения личности, по подозрению в совершении правонарушений, в т.ч. общественного порядка и т.д. Врио начальника ОМВД России по Гумбетовскому району майор внутренней службы М.З. Гусейнов
